Cómo es qUe un civil hace una consulta ciudadana en un ministerio

tano

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digamos ministerio de salud, construcción, etc.
Un compañero de colegio que no tiene estudios ni trabajo , solo es vendedor informal de lo que sea, y tiene visitas a dichos ministerios como consulta ciudadana?

Lo vi en esas páginas de visitas al estado, pero yo no tengo contacto con el desde hace 15 años, solamente recordé su nombre lo puse en Google y figura así.
 

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